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2015公务员工资改革回顾 国考报名千余岗位无人问津

房天下综合整理  2015-10-21 00:00

[摘要] 2015年公务员工资改革已经过去两个多月,全国各省市公务员及机关事业单位的工资也发生了一些切实的变化。而在近日2015年新国考报名已经开始,这让沉寂了两个多月的公务员这一话题又一次进入了公众的视野,据悉此次国考招录人数有所扩大,而有千余岗位至近无人问津,报考人数仍未破零!

2015年公务员工资改革已经过去两个多月,各省市公务员及机关事业单位工资也发生了一些切实的变化。而在近日2015年新国考报名已经开始,这让沉寂了两个多月的公务员这一话题又一次进入了公众的视野,据悉此次国考招录人数有所扩大,而有千余岗位至近无人问津,报考人数仍未破零!今天一起来看看国考报名新消息,同时了解一下公务员现如今的真是状况是怎么样的,后回顾一下2015公务员工资改革的相关情况!

2015国考报名进行时 千余岗位无人问津

为期10天的2016年度国考报名如今已过半程,截至19日17时的统计数据显示,已有超过32万人报名本次国考,热岗位竞争比已达1430:1,不过,仍有1300余岗位至今仍无人报考。

国考报名迎来高峰

——报名单日增长10万人报名总数已超去年同期

10月19日是2016年度国家公务员考试网上报名的第5天。根据华图教育的统计数据,本次国考报名人数在19日迎来大幅度增长,截至19日17时,报考总人数由18日同时段的221984人增加到326546人。这也是本次国考报名开始以来,首次出现单日报名人数超过10万人的现象。

由于单日报名人数激增,在本次国考报名的第5天,目前的报名总人数已 过去年同期。从目前报名总数来看,今年的国考热度未见降温,但是由于扩招带来的招录基数增加,目前,本次国考报名的竞争比仍低于去年同期。

国考报名日程过半,19日,人社部网站刊发“国家公务员局考试录用司负责人关于2016年‘国考’的答记者问”。答问中,官方再次提醒考生,报名时间不要拖得太晚。

国家公务员局考试录用司负责人在答问中称,对材料填报不全的考生,要给自己留有一个补充材料的时间;对可能不符合职位要求、不能通过资格审查的考生,要给自己留有一个改报其他职位的时间。

该负责人称,根据以往经验,报名后3天往往是报名人数多的时间,也是网上堵的时间。希望广大考生能尽早注册信息、选择好职位,尽早报名。不要都等到后再匆匆报名,一是很难登录提交报名信息,二是一旦资格审查不合格就可能没有时间改报其他职位了。

华图教育公考辅导专家也分析,从历年国考报名数据来看,由于需要预留审核不通过后的报名修改时间,每年报名,从第5天开始可谓进入报名高峰期。

岗位“冷热”不均

——热岗竞争1430:1 千余岗位仍无人问津

报名开始5天后,目前,报名人数多的前十大岗位中有3个岗位来自人社部,其余分别来自上海边检、国家机关事务管理局、内蒙古地震局、外交部、商务部、深圳海关、黄埔海关。

本次国考共提供15659个职位,总计招录27817人,但是,截至19日,报考人数多的前十大岗位,累计报名人数就已接近10000人。

就竞争热度来看,目前,国考报名热门岗位依然是来自人社部的中国就业培训技术指导中心。该中心的“技能竞赛处(技能人才评选表彰办公室)”仅招录1人,但是,截至19日17时就已经吸引1430人报名。

竞争热度排名第二的为内蒙古自治区地震局“科技监测处主任科员及以下”岗位,竞争比例为794:1。此外,目前竞争激烈的前七个岗位,竞争比均超过500:1.

每年国考报名,岗位“冷热”现象均不同程度存在,一边是一些岗位持续保持“千里挑一”的竞争热度,一边是一些岗位从报名开始后就迟迟无人问津。

从目前来看,截至19日,在本次国考所有的招考职位中,已经报考的职位达到14301,占总职位的91.3%,不过,仍有1358岗位报考人数仍未破零。

公务员现状真实自述 工资“并不高”,福利“并不好”

“一杯茶、一包烟、一张报纸看一天”,这是传说中的公务员生活,现实中有公务员吐糟“没有周末,白天有事白天到,晚上有事晚上到”。公务员的工资不高,增幅也比较慢,一个工龄10年以上其他行业的工作,工资往往会比公务员更高。正如国家公务员局局长信长星所说:“当公务员就不要想发财,想发财就不要当公务员”。理想很丰满现实很骨感,向往当公务员的你,做好思想准备了吗?

自述人:王坤(化名) 北京某街道综治办公务员 工资3400元

我本科毕业考入北京某街道综治办,工作已5年。现在跟朋友在单位附近合租了一套40多平方米的两居室,每月房租就占了工资的一大半,再加上其他的支出,入不敷出是常有的事。父母心疼我,时常接济,我感到很愧疚。

中公教育集团总裁李永新点评:正像任何职场新人一样,新公务员起点低、生活条件比较清苦,他们期待工资涨幅大一点、频率高一些,在同龄人面前能挺直腰杆,也是人之常情。然而,多少北漂生涯从地下室铁架床起步,人民的服务员又岂能先天下之乐而乐!

入不敷出时,职场新人需要量入为出的智慧,让日子在精打细算中变得滋润。而国家“每两年调整一次基本工资标准”的制度规定,将给新公务员带来涨薪的希望。

自述人:向阳(化名) 上海市级机关公务员

硕士毕业后,我听从父母的意愿,放弃了公司、律所等看起来没有那么“铁饭碗”的机会,进入了公务员队伍。此后,收入7年没涨,职级7年没变,能力是“听话加写报告”,社会关系是“领导加同事”。七年过去了,我发现只有极个别年轻有为、善于沟通的同龄人得到了提拔。

李永新点评:高层次职务和晋升机会的稀缺,导致了“天花板”现象。许多正值壮年的公务员长期在职位上原地踏步,由踌躇满志到郁郁不得志,由全力投入到日渐懈怠,工作状态乃至整个人的精神面貌都出现状况。跑官要官者有之,点卯撞钟者有之,这是对人才的极大浪费,也是公务员制度的隐忧。

据了解,2015年初干部管理部门印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,探索建立基层公务员职务职级并行体系和更加符合公务员职业特点的激励机制,让专业能力强的公务员不升职也可以升级,工资待遇等不断提升,从而鼓励更多公务员安于本职做一名业务专家,获得更为广阔的职业生涯发展通道。

自述人:郑霞(化名) 深圳聘任制公务员 工资七八千元

目前,我税后工资虽有七八千元,但从长远来看,不如在企业的同学。社保和福利待遇也在向企业看齐。

李永新点评:人比人,气死人。知足为快乐之源,攀比为失衡之本。公务员的薪酬福利虽然正在向社会普遍的标准看齐,但不搞特殊化的饭碗才能端得更踏实,不会有打碎之虞。

更重要的是,名义工资和社保、公积金并不等于公务员的实际薪酬,公务员看待工资必须有“总报酬”的概念——除了工资,公务员在荣誉、身份、职业的保障性等其他方面拥有在企业中享受不到的特殊待遇,比如房补、车补、养老保险补贴、职业年金等。

自述人:周安安 湖南娄底娄星区某镇干部 工资2500元

我一进去就是副科级,就是工资少了点,才2500元。如果光靠这点工资,根本无法养活自己,尤其是有了孩子之后。每天,我要坐车半从市里到乡镇上班,没有周六周日之说,工作也不规律,不是朝九晚五,而是白天有事白天到,晚上有事晚上到。

李永新点评:公务员职业苦乐不均,忙闲程度视部门性质和岗位特点而定,边远艰苦地区、基层一线岗位、社会服务部门往往相对其他地区、部门和职位更加辛苦。

解决这部分公务员的实际困难,不再上演把抛妻弃子、父母有病不回之类“人伦悲剧”当作“敬业壮歌”的扭曲剧目,一方面需要各地各部门因地制宜采取措施,落实弹性考勤和带薪休假制度,让干部管理更加人性化;另一方面也需要国家进一步改革公务员工资制度,做到整体统筹,按个人能力、贡献、工作性质和辛苦程度确定工资标准,使工资更加符合每位公务员的具体实际、更能起到激励的作用。

自述人:丁丁(化名)广东省某市政府正科级工作人员 工资2700元

除去五险一金,我8月份实发工资2751元,其中级别工资455元,工作津贴1179元,扣除住房公积金581元。“年底有双薪,四大节有过节费1000元,其他什么都没有了,工作五年来工资几乎都没涨。我这里是地级市,县里更少些。

李永新点评:目前,公务员工资制度的一大弊端就是,并不按照统一标准确定发放,而是按照各地财政承受能力,由各地自行确定标准,这就造成了显著的地区差异。一省之内,同样的岗位工资水平可能冰火两重天。各地财政实力的增长不可能一蹴而就,但是公务员工资发放应该有谱,不能各行其政。

因此,国家有关部门可对各地工资发放情况进行督查、指导,确保固定部分的工资执行统一标准。同时,为避免“吃大锅饭”,可将工资分为固定和浮动两块,浮动部分为绩效工资,由各地自主确定标准,扩大绩效工资的浮动空间,强化其激励性。可在总体公平的基础上,拉开地区和部门、行业、级别差距,先发展地区的公务员可以“有余”,后发展地区的公务员收入也会比之前有所增加,不至于“不足”。

公务员及事业单位工资调整之“三步走”

受访专家表示,从中央的一系列部署来看,机关事业单位薪酬结构调整是分步进行的。近期推出的多项改革都与这项改革互为配套,显现出“整体推进”的改革态势。

步,优化工资结构。

“国际上,公务员的薪酬结构中均包含养老部分。而过去我国公职人员薪酬中关于养老的项目并不统一,甚至没有明确的支出比例。这不符合国家治理能力现代化的要求。”刘春说。

按照现行工资制度,公务员工资分为三部分,基本工资、津贴补贴和奖金。事业单位人员工资也分三部分,基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位,合理的工资结构应该是基本工资占主体,其他工资项目为补充。

“据统计,目前公务员基本工资大约只占全部工资的30%,其余70%为各种津补贴。不合理的工资结构,不利于充分发挥基本工资的作用,也不利于加强中央对公务员以及事业单位工作人员工资分配关系的调控。”苏海南认为。

提高基本工资比重有两个途径:一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。“本次工资调整将‘两手并施’,通过津补贴和基本工资的‘此消彼长’,实现工资结构的优化。这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程。”苏海南说。

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也曾在新闻发布会上表示,在完善工资制度的同时,冻结规范津贴补贴工资增长,各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准,要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

第二步,推进与工资制度相关的其他制度建设。

在这方面,多项改革已有部署。比如养老改革。“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”,是养老并轨“一个统一、五个同步”基本思路中吸引眼球的一条。李忠表示,在推出养老保险制度改革时,适当提高基本工资标准,以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低,为顺利推进养老保险制度改革创造条件,是此轮工资调整的主要特点之一。

再如人事管理制度改革。2014年12月,中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,县以下机关将陆续实施这项改革。据本刊了解,这项改革2015年还将在地市一级展开试点。

按照公务员法,公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度,职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。“在实际情况中,职务在公务员工资中起着决定性作用。”汪玉凯指出,职务不仅影响职务工资和级别工资,同时各地规定的津补贴数额也往往与其挂钩,职级的功能被明显弱化。

“创造一个当官不当官都能按照相关程序和要求晋升的‘双通道’,让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员,能够领取与同职级当官者差不多的工资,是此轮工资改革的任务之一。”苏海南说。

事业单位亦是如此。2011年3月,中共中央、国务院下发《关于分类推进事业单位分类改革的指导意见》;2014年7月1日,《事业单位人事管理条例》正式施行。“事业单位分类改革稳步推进,为其人员工资调整提供了有利契机和人事制度上的法制保障。二者可谓互为配套、互相促进。”汪玉凯表示。

又如,2014年底国务院常务会议部署在开展的机关事业单位“吃空饷”问题集中治理行动。李忠表示,没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。“严格的编制和人事管理纪律是完善工资制度的基础。在涨工资前堵上蚕食财政资金的黑洞,能够避免国家花更多的钱养闲人。”国家行政学院教授丁元竹说。

第三步,建立健全工资正常调整机制,实现对工资的动态管理。

“多年来,机关事业单位没有形成严格的工资调整机制,近十年没有调整基本工资的做法在国际上是少有的。”汪玉凯指出。“建立健全工资正常调整机制,就是要改变工资调整无规律的现况,使公职人员工资水平根据国民经济发展、企业相当人员工资水平以及物价变动等因素及时调整。”苏海南表示。

“根据预算法和公务员法,我国对公职人员的薪酬待遇实行‘动态管理原则’。根据国家公共财政收入情况和生活成本变动情况,工资可能是涨,也可能是降。”刘春说,“所以这次‘涨工资’正是‘依法办事’。既然是动态管理,该调整的不调,是不守法;不该调的乱涨,也是违法。”

2015年公务员工资套改等级标准对照表

公务员工资制度改革:将建立由四部分组成的岗位绩效工资制。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分,其中岗位工资、薪级工资为基本工资,实行“一岗一薪、岗变薪变”,“一级一薪、定期升级”。下表可以查出你的基本工资。

公务员职务工资标准

公务员职务与级别对应关系表

公务员级别工资表1

公务员级别工资表2

公务员工资套改实施办法

1、职务工资。公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。

2、级别工资。级别和级别工资档次按现任职务、任职年限和套改年限确定。

3、现任职务,是指按干部管理权限由任免机关任命的职务,以2006年6月30目的职务为准。2006年7月1日后变动了职务的人员,按6月30日的职务套改后,再按职务变动规定确定工资。

由领导职务改任同一职务层次非领导职务的公务员,由任免机关按干部管理权限,根据实际情况明确其应执行的职务工资标准。

4、任职年限,是指从正式任命职务当年起根据实际任职时间按年度累加计算至2006年的年限。

公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间,合并计算为同一职务层次的任职年限。

公务员现任职务低于原任职务的,其原任同级职务和较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限。

5、套改年限,是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限,其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。工作年限,是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。不计算工龄的在校学习时间,是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间。在校学习的时间以国家规定的学制为依据,如短于国家学制规定,按实际学习年限计算;如长于国家学制规定,按国家规定学制计算。出国留学并在国外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员,其未计算工龄的国外学习时间可合并计算为套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的,按实际学习年限计算;长于国家规定的相同学历层次学制时间的,按国家规定的学制计算。

工作人员因公负伤治疗期间、女职工产假及哺乳假期间,年度考核不计考核等次的年限不予扣除。

6、任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。

7、公务员按现任职务套改的级别,如低于或等于按原任低一职务套改的级别,可先按原任低一职务套改,在此基础上高套一个级别,级别工资就近就高套人对应的工资标准;如高于按原任低一职务套改的级别,但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额,可先按原任低一职务套改,再就近就高套人按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时,现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。公务员工资

8、公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的,执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额;套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别,但级别工资额低于定级的级别工资额的,可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。2006年6月30日前已转正定级的公务员,如所任职务低于同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次,可按同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次套改确定工资;转正定级后可执行副科及以上职务层次工资待遇的人员,按任职年限5年以下进行套改。

国务院下发机关事业单位涨薪3方案:

对象:公务员

范津贴补贴被纳入基本工资。

调整以后:

1、职务工资标准由现行的340元—4000元分别提高到510元—5250元;

2、级别工资各级别起点标准由现行的293元—3020元分别提高到810元—6135元

3、其他各级别工资档次标准相应提高。

对象:事业单位工作人员

从2014年10月1日起,调整事业单位工作人员基本工资标准,同时将部分绩效工资纳入基本工资;没有实施绩效工资的,从应纳入绩效工资的项目中纳入。

调整后的岗位工资标准:

1、专业技术人员由现行的550元—2800元分别提高到1150元—3810元

2、管理人员由现行的550元—2750元分别提高到1150元—3770元

3、工人由现行的540元—830元分别调高到1130元—1640元

薪级工资标准:

1、专业技术人员、管理人员由现行的80元—2600元分别提高到170元—5795元

2、工人由现行的70元—915元分别提高到150元—1855元。

对象:高校毕业生事业单位工作人员

适当提高直接从各类学校毕业生中录用的事业单位工作人员见习期和初期工资标准。

提高后的标准为:

初中毕业生每月1190元

高中、中等专业学校毕业生每月1220元

大学专科毕业生每月1345元

大学本科毕业生每月1390元

获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)

研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1435元

获得硕士学位的研究生每月1580元

获得博士学位的研究生每月1720元

上述人员绩效工资水平相应减少的具体办法,由各地区结合当地实际情况确定。 

对象:机关事业单位离休人员

离休人员每月按下列标准增加离休费:

行政管理人员、省部级正职及以上1400元

省部级副职1140元

厅局级正职900元

厅局级副职730元

县处级正职570元

县处级副职480元

乡科级及以下400元;

专业技术人员、教授及相当职务820元

副教授及相当职务540元

讲师(含相当职务)及以下职务400元

对象:机关事业单位退休人员

退休人员每月按下列标准增加退休费:

行政管理人员、省部级及以上1100元

厅局级700元

县处级460元

乡科级350元

科员及办事员260元

专业技术人员、教授及相当职务700元

副教授及相当职务460元

讲师及相当职务350元

助教(含相当职务)及以下职务260元

工人、高级技师和技师350元

高级工以下(含高级工)及普通工260元

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